“上面牵条线,下面一根针”,社区工作包罗万象,几乎每个职能部门都有任务下派到社区。为了捋顺社区职能,还原社区自治和服务本位,准格尔旗通过“摸底制定清单、协调无缝承接、建立准入制度”等举措下大力气对社区职能职责进行清理,列出“取消目录”,为社区减负让自治归位。 全面精准“摸底”,列出清单“促瘦身”。一是加强宣传引导,第一时间将《关于精简和规范社区工作的通知》(厅发〔2014〕42号)文件下发各街道乡镇和有关部门传达落实。同时,对文件所列的取消社区居委会的35项工作任务、18项评比达标、22个社区组织机构、27项社区纸质台账通过准格尔电视台、门户网站、官方微信微博等新媒体平台广泛宣传,做到家喻户晓。二是强化组织领导,分层召开座谈会,讨论制定职能清单。由旗委组织部联合旗民政局,组织各街道依次召开社区干部征求意见座谈会,对社区现行工作事项进行重新鉴定,逐条讨论按照权责内容分为清理、上交、保留和委托事项,经过街道社区多方确认最终社区承担的职能职责“清单”共计147项。
找准承接“下家”,行政职能“不断档”。原来社区所承担的430余项职能职责,“瘦身”为147项。 根据归属,被清理的事项,该由街道和职能部门承接的对接上交,该交由社会组织承接的找对应组织。一是组织相关职能部门召开协调会议,对于清理的事项,能交由职能部门,或交给社会组织,组织社区干部自行摸底,通过对“取消目录”的多重讨论,实现社区取消职能的无缝对接。二是培育社会组织促进社会服务专业化。创建了社会组织“民乐园”服务平台,以老年人、未成年人、残疾人和低收入人员为主要服务对象,培育孵化社会组织专业团队,引导他们承接社区服务项目。2014年,通过“政府购买、社会运作”的方式,26家社会组织借助“民乐园”服务平台,完成了“贫困儿童金色童年”暑期课堂、空巢老人“暖巢暖心”等17个服务项目,2367名群众从中受益,产生良好的社会效益。
建立准入“门槛”,规范运作“常态化”。一是建立社区公共服务事项准入制度,旗民政局根据工作需要,设定了“制度门槛”,对确因工作需要、经批准由社区承担的任务,须经过旗领导同意,并按照“、费随事转”的原则进行。凡未经批准的工作事项,社区居委会可以理直气壮地拒绝。二是建立健全社区服务网络,拓展社区服务领域,通过有偿服务和无偿服务相结合、社区区域党建与街道支持相结合、专业与志愿服务相结合方式,实现社区服务全覆盖。全旗160个机关单位、5657名在职党员通过开展项目认领、组团服务、政策宣讲、公益活动等方式走进社区、服务群众,组建特色志愿服务队152支,先后认领实施各类服务项目2063个,落实帮扶户354户,慰问732次,协调帮扶资金43.7万元,开展各类活动112次,受益居民4100余人。全旗共建立志愿服务工作站22个,开展各类公益慈善活动61次,受益2300余人,
加快推动社区工作转型,让社区回归服务自治本位。社区干部围着上面转的事少了,围着下面转的时间多了。这次社区“瘦身计划”把社区工作人员从不该干的事情中解放出来,以便更好地服务居民群众,干好该干的事。