---准格尔旗加强青年干部队伍建设的实践探索 

　　准格尔旗委组织部 

　　年轻干部是干部队伍中最富有生机活力和创新精神的重要部分。做好年轻干部培养工作，事关经济社会转型升级发展和干部队伍长远建设。 近年来，准格尔旗按照干部人事制度改革的要求，把年轻干部工作作为加强各级领导班子和干部队伍建设的基础性、战略性工程，坚持重在培养、从严要求、优先使用的原则，创新举措，健全机制，着力加强年轻干部队伍建设，有效改善了各级领导班子和干部队伍结构，增强了干部队伍活力。  

　　一、主要做法 

　　（一）“理论培训+实践锻炼”，促能力提升。按照年轻干部培养在先、使用在后的思路，我们突出理论培训和实践锻炼两个首要任务，通过“办讲座、上名校、下基地、提能力”系列培训活动，不断拓宽干部知识面，力促年轻干部理论上成熟、能力上提升。一是加强教育培训。把年轻干部纳入干部教育培训总体规划，加大教育培训力度。去年以来，以市、旗两级党校为主阵地，联合上海交大、井冈山教育学院举办全面深化改革培训班、青年干部培训班、少数民族及党外干部培训班等外出培训班3期，培训青年干部180人次。结合周边地区革命老区，开发“红色旅游”线路6条，鼓励广大党员干部重走红色革命历史遗迹，学党史、知党情，增强爱国主义教育效果，激发青年干部干事创业的动力。二是鼓励一线创业。组建大学生创业园，入驻创业园大学生86人，创办企业71家，另在创业园外成功孵化出企业9家，直接和间接带动就业约400多人。三是加强基层实践锻炼。结合开展精准脱贫攻坚工程，以贫困村为重点，从旗直部门选派183名优秀年轻干部到嘎查村（社区）担任党组织第一书记，选派56名干部到非公企业担任党建指导员，引导青年干部在基层一线锻炼成长，提高做实际工作、解决实际问题的能力。 

　　（二）“从严要求+重点培育”，促健康成长。坚持以管理促培养，严格落实青年干部管理措施，确保青年干部健康成长、快速成才。一是建立帮带制度。建立青年干部帮带制度，要求各单位领导干部按照分工帮带青年干部，落实帮带责任，注重带思想、教方法、改作风、传经验。同时，落实谈心谈话制度，由单位主要领导每年与青年干部至少谈心谈话1次，了解他们的思想、工作情况，帮助解决实际困难和问题。二是实行重点培育。把35岁以下科级干部、大学生村官、选调生、新录用公务员作为培养选拔各级领导干部的重点对象，分层次建立名册台帐，详细记载干部基本情况，实行重点管理、重点培养。三是加强考核监管。严格落实日常考勤、工作考核等制度，推行目标管理责任制，加强对青年干部的平时考核和定期考核。注重把干部言行及平时表现作为提升满意度的重要一环，对青年干部的日常行为、岗位履职、工作要求及学习培训等情形进行规范和细化，采取不确定时间、场所、内容、方式，对干部工作圈、交际圈和生活圈等日常表现进行随时随机地“察言观色”，听民意、看平时、重口碑，实现了干部监管约束规范化、常态化。 

　　（三）“规范选拔+大胆使用”，拓宽选任渠道。坚持好干部的“五条标准”和“三严三实”的总体要求，落实干部“逢提必下”制度，面向基层、面向实践、在基层一线选人、在实践中选人，成熟一个，使用一个。大力推进竞争上岗、公开选拔、公推直选等多种竞争性干部选拔方式。截至目前，全旗公开选拔副科级干部27人，公推直选科级干部2名，通过竞争上岗，先后有59名法检两院干部成功竞聘内设机构负责人。通过“上挂”、“下挂”、“外挂”等方式拓宽干部视野，增长干部才干。先后从旗直机关部门抽调81名年轻干部派驻到各煤矿担任安全生产督导员；选派22名副科级干部到乡镇协助抓自然生态恢复区生态移民工作；抽调89名年轻干部到城镇征地拆迁第一线完成棚户区拆迁安置工作；下挂159名优秀年轻后备干部脱岗驻村开展“下基层、访民情、解民忧、促发展”活动，增强服务基层、服务群众的本领。根据《准格尔旗科级领导班子后备干部管理办法》，对青年后备干部的资格条件、数量结构、选拔程序等作出明确规定，建立了动态的青年后备干部管理程序，进一步规范了青年后备干部管理工作。对发展潜力大、综合素质高的后备干部和选调生进行重点培养。目前，已为党政机关招聘16个专业的储备人才56名，选拔6名自治区选调生进入苏木乡镇党委班子，1名自治区选调生选拔为团委副书记。大胆选拔使用年轻领导干部。目前，我旗大学生村官队伍中，有1名担任乡镇副镇长，5名进入乡镇党委领导班子。在2016年苏木乡镇党委换届中，9个苏木乡镇81名党委班子成员中，年轻干部配备达到20人、占24.7%，进一步优化了苏木乡镇领导班子结构。 

　　二、初步成效 

　　经过几年的实践，我们感觉，加强青年干部队伍建设，是一项长远的、需要持之以恒坚持下去的利好工程，是保持干部队伍梯状发展、健康发展的有效途径。 

　　（一）增强了各级党组织培养锻炼优秀年轻干部的意识。各部门单位都从培养视野宽、思路宽、胸襟宽的优秀年轻干部，加快经济社会发展的高度，充分认识到了年轻干部到基层锻炼工作的重要意义，对年轻干部到基层锻炼给予了极大的热情和充分支持，积极为年轻干部成长、培养和锻炼创造良好的工作基础、锻炼机会和成长环境。 

　　（二）激发了年轻干部勇于实践、勇于锻炼、提升素质的工作热情。近年来，特别是十七大以后，中央提出了要重视提拔使用长期工作在基层一线干部的要求。 经过几年的努力。截至目前，全旗10名被提拔到县处级领导岗位上的干部中有8名曾担任过苏木乡镇主要领导。现全旗9个苏木乡镇党政领导班子成员平均年龄39.5周岁，其中35岁以下干部30人，占24.6%；40周岁以下领导干部65人，占53.3%。这使得年轻干部下基层实践锻炼的热情高涨，积极主动向组织申请到基层一线去、到困难岗位去，接受组织考验，接受实践洗礼。 

　　（三）拓宽了组织部门选人用人视野，开辟了青年干部锻炼成长的新途径。干部队伍中具有一大批真正与普通群众摸爬滚打过的同志，对于更好地坚持党的根本宗旨，坚持党的路线、方针、政策，是至关重要的。同时为今后从中选拔政治可靠、能力突出、作风过硬的领导干部打下坚实基础。通过年轻干部到基层，磨练出了一大批学历层次高、发展潜力大、可塑性强、综合素质高的成熟的后备干部，为组织部门选人用人进一步拓宽了渠道，为探索年轻干部的培养、成长规律开辟了新的途径。 

　　三、几点体会 

　　第一，各级领导班子按照一定比例加大配备青年干部力度。目前各级领导班子年龄老化问题日益突出，领导干部断层、断档现象比较明显。从我旗干部队伍年龄结构来看，35岁以下正科级领导干部仅3名，而且按照现在的干部储备和职务层级来看，今后几年提拔使用仍将以60后或70后中层干部为主。如果对各级领导班子中年轻干部配备不做硬性要求，干部老化问题将进一步加剧。建议从制度层面出台配备年轻干部的硬性规定，比如可以适当留出10%左右的岗位一直用于配备35岁以下年轻干部，以有效改善领导班子年龄结构。 

　　第二，对一些岗位继续公开选拔年轻干部。培养选拔青年干部，必须进一步解放思想，有组织、有目的地为年轻干部铺台阶、搭梯子，创造他们脱颖而出的“快车道”。建议针对青年干部的公开选拔不能限制过多，比如党委、政府班子换届时，应集中组织进行公开选拔。公开选拔领导干部的数量，及占新提拔干部总数的比例，应逐步有所提高。对在公开选拔中比较优秀但最后没有被任用的干部，当其它部门出现领导职位空缺、且该同志适宜担任这一职务时，可以推荐其到这一职位上任职。对已通过公开选拔产生了后备干部的，可直接面试后，考察任用，这样也会大大降低公开选拔的成本。 

　　第三，改进青年干部培训方式。青年干部是最难培训也是最容易出成果的重点培训对象。从基层情况来看，加强对青年干部理想信念、政治觉悟和道德品行教育非常重要。建议在今后青年干部培训中，更应注重把党的路线方针政策、社会主义核心价值观作为重点内容，进一步优化课程设置，改进培训方式方法，特别是对各级举办的中青班培训，要从培训对象特点出发，丰富培训内容，创新培训形式，切实增强培训效果。 

　　第四，加强对青年干部的监督考核。要不断强化对青年干部的监督管理，不仅要加强引导约束，而且要把监督管理工作贯穿于年轻干部培养、选拔、使用的全过程。同时，还要深入考察监督年轻干部的生活圈、社交圈、朋友圈，既有工作方面的实绩考核，也有日常生活行为的例行调查，要将德的考察有关工作情况及时记录建立工作档案。在考察考核工作前，将有关记录提供给考察组，有针对性地掌握了解干部德的情况，客观、长远、历史地看待干部德的总体表现。